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2023中国车市展望|二手车新政落地 能否冲击两千万辆大关 ？******

　　1月1日起，二手车新政落地 。按照《商务部等17部门关于搞活汽车流通扩大汽车消费若干措施 的通知》(以下简称《通知》)的规定，个人在一年内过户名下车辆不得超过三次，且个人名下 的车辆在购入一年内不能销售 。

　　瓜子二手车高级副总裁王晓宇表示 ，以个人经纪模式为主导的二手车交易成为历史 ，行业进入以企业经销模式为主的高质量发展 的新阶段 。瓜子二手车数据显示，从元旦开始，大多数二手车市场 、车商以及交易相关配套服务企业均已正常经营 ，市场人气开始快速恢复，线上平台交易量相比2022年元旦假期增长30%以上 。

　　1月16日，中国汽车流通协会副秘书长罗磊公开表示，2023年 是各项政策全面落地的一年，二手车市场应该会全面恢复应有 的活力，据预估，2023年二手车交易量应该向2000万辆大关冲击 。

　　中国汽车工业协会副总工程师许海东对新京报贝壳财经记者表示 ，新政鼓励二手车经营主体去进行二手车交易 ，而在二手车产业中，只有二手车经营主体为主进行二手车经营才能够保证二手车整个营业体系维持正常发展 。

　　车商以个人名义售二手车被限

　　《通知》中规定 ，2023年1月1日起，对自然人在一个自然年度内出售持有时间少于1年 的二手车达到3辆及以上的，汽车销售企业 、二手车交易市场、拍卖企业等不得为其开具二手车销售统一发票 ，不予办理交易登记手续，有关部门按规定处理 。

　　这也就意味着 ，个人名下持有时间不满1年 的汽车有三辆及以上 的 ，一年内只能卖两辆，第三辆车开始开不了交易发票，也无法进行交易过户 ；具体时间 是看办理交易时 ，该车在个人名下持有时间是否满一年 。

　　此前，我国二手车交易方式以经纪模式为主。所谓经纪模式 是指二手车经营主体将收购的二手车过户到车商/员工个人名下 ，销售时再将该二手车过户登记到买家名下 ，这也就产生了个人“背户”现象。有二手车商告诉新京报贝壳财经记者 ，个人之间交易可以免征购置税 ，减少成本 。而经销模式则是指先将车收购至公司名下 ，再对外销售，在这种模式下 ，需按照二手车销售价格的0.5%进行缴税 。

　　“2022年11月 的时候，二手车市场的负责人曾通知我们二手车经销商 ，11月特别 是12月大家都忙着处理手头库存车 。”环京地区二手车商陈先生告诉记者，2022年规模大 的二手车商库存车较多 。

　　“2022年12月下旬，基本都在抓紧处理挂在名下 的库存二手车 ，12月交易量增长远超11月，基本达到年内高峰。由于自己 的库存车比较少 ，手头积压车辆还算好处理，但市场上规模稍大 的二手车商压力相对较大。”陈先生说 。

　　二手车商老李表示，手头积压车辆较多的车商由于无法短期内处理完库存车，部分会采取将库存车分散到不同 的人名下 的方式。不过他表示，这只 是短期的应急手段，并非长久之计。

　　尽管有的车商犹豫，但大部分车商表示 ，自然人交易受限制有利于行业发展，政策意图是好 的。

　　二手车由个人经纪转向企业经销

　　在经纪模式下 ，二手车交易普遍存在规模小 、车况信息不透明、无法保证售后服务和消费者合法权益、市场诚信问题突出等现象。许海东分析称 ，新政策只是限制个人经纪模式或者 是黄牛倒卖等情况，整体上利于行业发展。

　　业内普遍认为，随着新政的实施 ，未来二手车交易也或将像新车一样 ，实行经销模式。

　　王晓宇认为 ，“对于中小车商来说 ，应该积极拥抱二手车行业新政 ，进一步提高业务 的合规性、透明性，加速从个人经纪模式升级为企业经销模式 。”许海东表示 ，新政策有利于保证二手车行业的正常健康发展。中国汽车流通协会副秘书长罗磊补充表示，当市场环境发生变化时 ，车商不能坐以待毙 ，而应注重自身 的转型升级 ，需要通过自身调节，找到与新形势的平衡点 。

　　对于车商而言 ，调整首先需要注册个公司成为法人企业 ，经营范围中含有“汽车或二手车销售” 的项目 ，或直接在原有二手车经纪公司的经营范围中增加“汽车或二手车销售”业务 ；其次需要在商务部网站完成备案。

　　“该政策具有行业里程碑式 的意义；大部分车商已有相应的准备，落地后各地车商群体根据当地政策细则也会做好进一步落地工作 。”王晓宇对新京报贝壳财经记者说道。

　　交易价格或将呈现下探趋势，品牌车商更稳定

　　中国汽车流通协会最新数据显示，2022年我国二手车累计交易量为1602.78万辆，同比下降8.86%，同期相比减少了155.7万辆 ，累计交易金额为10595.91亿元 。

　　中国汽车流通协会数据显示 ，去年12月二手车交易价格持续走低，交易价格在5万元以内 的车型占比增长明显 。《2023年中国二手车行业展望 》研究报告中分析称 ，2022年全年二手车 的成交均价从6.16万下降到4.84万，呈现下降趋势 ；基于供应链产业成本趋势及国内激烈 的新能源汽车竞争环境等因素影响 ，预计2023年二手车交易价格仍将呈现下探态势。

　　业内认为，新政实施以后，随着二手车经营品牌化 、规范化的深入 ，预计2023年品牌化车商 的经营将会呈现更加稳定的趋势 。

　　随着二手车交易临牌 、以及此前全国取消国五限迁等实施，当前二手车政策组合拳已全面落地 ，行业已经迎来全国大流通。“对广大车商群体来说，不仅应该积极拥抱二手车行业新政，加速从个人经纪模式升级为企业经销模式 ，提高业务 的合规性 、透明性与诚信度 ；更要善于利用线上平台抢占全国大流通的市场红利、进一步提升周转与经营效率 ，大幅提升自身竞争力。”王晓宇表示 。

　　许海东认为 ，近年来商务部持续推动二手车限迁接触，加快流通，对于二手车行业发展极大利好 ，二手车的交易流通对新车市场销售也是利好突出 ；按照发达国家二手车与新车交易量的比例 ，我国二手车市场还将继续发展 ，同时也将带动新车市场、二手车出口 的共同发展。

高校科技伦理教育 的三重原则******

　　【专家视角】 

　　作者 ：谢惠媛、常舒铭（分别系北京航空航天大学马克思主义学院教授 ，北京航空航天大学马克思主义学院硕士研究生）

　　随着科技的快速发展 ，科技伦理治理问题日益成为社会各界的关注重点 。加强科技伦理治理 ，需要发挥教育 的基础性和关键性作用。中共中央办公厅 、国务院办公厅印发的《关于加强科技伦理治理的意见》（以下简称《意见》）明确指出，要重视科技伦理教育 ，“将科技伦理教育作为相关专业学科本专科生 、研究生教育的重要内容 ，鼓励高等学校开设科技伦理教育相关课程，教育青年学生树立正确 的科技伦理意识，遵守科技伦理要求” 。作为培育科技创新领军人才 的重要摇篮，高校应加快推进科技伦理教育，把科技伦理纳入教学，培养德才兼备 、可堪大用 、能担重任 的栋梁之才 。

　　高校科技伦理教育要取得成效 ，不仅要遵循科技伦理治理的总体要求，而且要尊重教学规律 ，聚焦教育对象特点 。具体而言，应遵循制度与意识并重 、目标与责任并重、规制与引领并重等三项原则。

　　制度与意识并重

　　制度具有规范性和导向性，是开展有效治理 的重要保障 。然而，单凭制度本身不足以激发遵守规范的自觉 ，不足以从源头上遏制违法违规行为 的发生 。事实上，一项制度 的贯彻落实从根本上需要深层的伦理意识和道德观念作支撑 。就行为性质而言 ，行为之所以被称作 是道德的 ，主要是因为行为者具有道德认知和伦理自觉 ，自愿恪守道德规范 ，而不仅仅是因为行为表现得合乎道德。诚如冯友兰所指出 的那样，道德行为 是“对于道德价值有觉解，为道德而行 的行为” 。就制度现状而言 ，目前我国科技伦理规范和标准有待完善、治理体系尚未成形，与科技发展相伴随 的新问题往往倒逼制度作出回应，催生新 的规则。在转型升级阶段，伦理意识尤为必要且重要。可以说，不管是制度出台前 ，还是制度执行过程中 ，科技伦理意识都是最后一道，也 是最根本 的一道防线。培养伦理意识与加强制度规范，共同构成科技伦理治理不可忽视 的着力点 。

　　围绕科技伦理治理的着力点，高校科技伦理教育应双管齐下，激励学生把外在的规范转化为内在 的需要 。有调查表明 ，一些理工科学生对科技伦理抱有偏见，不重视学习规章制度 ，或者理解不全面、不透彻，处于“熟知而非真知”的状态。鉴于此 ，教师应一方面向学生系统讲解我国相关道德准则和法律法规，介绍国际社会伦理建议书或伦理指南，帮助他们明确科技活动有制可依、有规可守，另一方面给他们讲解道德 的本质和功用等基本原理，并借助情景模拟或场景再现等方式，引导他们思考该情境中存在的伦理问题 ，使其强化伦理信念，做到知其然、知其所以然、知其所以必然，从而在价值理念上捍卫科技伦理 的权威性 。此外，高校还可通过辩论赛、知识竞赛 、社会调研和网络宣传等多种形式 ，营造教育氛围，多渠道帮助学生把制度规范内化于心，自觉以制度为准绳，在科技活动中始终保持伦理敏感度 ，发现与抵制违反科技伦理要求的行为 ，在个体层面真正做到伦理先行 。

　　目标与责任并重

　　科学研究与技术应用是有目 的性的行为活动。这些目标不仅指向物的推进，关乎某一特定科技领域 的突破 ，同时也应指向人的发展 ，体现“术”与“道”的有机统一。就《意见》而言 ，科技伦理治理 的总体目标 、科技伦理原则等 ，都不同程度地体现了对人之发展 的高度重视 。明乎此 ，才能理解“科技无禁区” 的谬误，避免陷入技术“价值中立论”陷阱。与正确理解目标同样重要的是培育责任感。责任与目标紧密相连 ，在强烈的社会责任感驱动下，科技活动更有可能减少“脱靶”概率、降低伦理风险，更好地服务于人 的发展。目标与责任相辅相成 ，充分体现科技伦理 的落脚点。

　　着眼于科技伦理 的落脚点，高校科技伦理教育应帮助学生全面深入地把握科技活动 的目标 ，培养与提升社会责任感 。当前，一部分大学生单纯关注技术的推进 ，却忽视技术 的根本指向 ，忽略人的发展问题 。他们认为应严格区分研究与应用 ，主张前者在价值上 是中立的，不应为其设置禁区，也无须承担社会责任 。但通观生命科学 、合成生物学和人工智能等高新技术领域，不难发现 ，科学研究与技术研发应用之间 的边界逐渐变得模糊 。加之 ，科技领域本身专业性强、技术壁垒高，事前风险研判难度大。著名 的“科林格里奇困境”提醒我们，当代科学技术的可控性正变得越来越小 ，技术对人的影响很难在短期内清晰把握，只有通过人与技术的交互关系才能逐步呈现出来，但此时技术已对社会产生广泛且深远的影响。对此 ，高校科技伦理教育应引导学生关注人的发展问题 ，从工具理性和价值理性等多个角度思考行为责任 ，负责任地开展创新性研究 。

　　规制与引领并重

　　科技向善具体表现为，科技活动遵守道德准则 ，要满足人民对美好生活的需要。从这个意义上讲 ，科技伦理的作用首先表现为，给科技活动提供必要规范 ，避免其侵害人的生命安全、身心健康和人格尊严 ，防止其危害社会安全 、公共安全 、生物安全和生态安全。除此以外，科技伦理还应发挥价值引领作用 ，引导科技朝着增进人类福祉的方向发展，使科技更好地造福人类。换言之，科技伦理不仅要扮演好“守门人”角色 ，为制度制定、伦理审查和监管等提供价值支撑 ，而且还应为研究指引新方向、提供新空间。

　　从科技伦理的作用功能出发 ，高校科技伦理教育应帮助学生掌握与守好科技活动 的底线和红线，同时帮助他们合理把握人与技术的共在关系，多维理解生活图景 ，使其在深化认识过程中激发主动性和创造力 ，以科技呈现生活的丰富样态，避免技术应用挤压生活空间而导致生活扁平化 。这 是实现科技创新与科技伦理良性互动的应有之义 ，也 是助推人民群众过上有尊严的美好生活的必然要求 。

　　高校科技伦理教育事关科技人才队伍建设、事关科技发展方向， 是加强科技伦理治理 的基础性、长远性要素 。必须坚持正确原则，切实做到意识与制度并重 、责任与目标并重、引领与规制并重，在培养更具伦理精神 的未来科技工作者方面发挥更为积极 的作用 。

　　《光明日报》（ 2023年01月03日 15版）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）